Hasan YAVAŞ

Sivil Savunma Uzman

1. 7111 Sayılı Nöbetçi Memurluğu Kurulması Ve Olağanüstü Hal Tatbikatlarında Mesainin 24 Saat Devamını sağlayan Kanun
2. 2935 Sayılı Olağanüstü Hal Kanunu
3. 2941 Sayılı Seferberlik Ve Savaş Hali Kanunu
4. Seferberlik ve Savaş Hali Hazırlıkları Direktifi
5. 2945 Sayılı Milli Güvenlik Kurulu Ve Milli Güvenlik Kurulu Genel Sekreterliği Kanunu
6. 7126 Sayılı Sivil Savunma Kanunu
7. 5902 Sayılı Afet Ve Acil Durum Yönetimi Başkanlığının Teşkilat Ve Görevleri Hakkında Kanun
1. 6/3150 Sayılı Sivil Savunma İle İlgili Teşkil Ve Tedbirler Tüzüğü
2. 6/3150 Sayılı Sivil Savunma İle İlgili Şahsi Mükellefiyet, Tahliye Ve Seyrekleştirme, Planlama Ve Diğer Hizmetler Tüzüğü
3. Milli Müdafaa Mükellefiyeti Tüzüğü
4. 90/500 Sayılı Seferberlik Ve Savaş Hali Tüzüğü
5. Sivil Müdafaa Bakımından Şehir Ve Kasaba Planlarıyla Mühim Bina Ve Tesislerde Tatbik Olunacak Esaslar Hakkında Nizamname
 6. Radyasyon Güvenliği Tüzüğü 
7. 107 sayılı Kanuna göre ihdas edilen Sivil Savunma Kadrolarına tayın olunan personelin Tefi, Nakil, Cezalandırma ve Denetlemeleri Hakkındaki Tüzük

GİRİŞ
Ülkemizde Sivil Savunma Teşkilatında son zamanlarda yapılan yasal değişiklikle çalışma alanı değiştirilmiş,  afet konusu yeni kurulan Afet ve Acil Durum Başkanlığına devredilmiştir. İl Sağlık Müdürlüğümüzde ise afet işleri, Müdürlüğümüz bünyesinde oluşturulan Afet Birimi tarafından yürütülmesi sağlanmıştır. Diğer yandan Olağanüstü durum, seferberlik ve savaş hali hazırlıkları, özel güvenlik ve yangın konusunun yanı sıra, Kimyasal, Biyolojik, Radyasyon ve Nükleer silahlar konusu Müdürlüğümüz Sivil Savunma Uzmanlığı görev alanı içerisinde mütalaa edilmektedir.
Sivil Savunma Uzmanının Başlıca Görevleri:
Sivil savunma uzmanları bulundukları kurum ve kuruluşlarda aşağıdaki görevleri yapar:
a) Sivil savunma planlarını hazırlamak ve bu planları güncellemek,

b) Kamu kurum ve kuruluşlarının tahliyeye ilişkin planlamasını koordine etmek,

c) Sivil savunma servislerinin kuruluşunu sağlamak ve eğitimlerini yaptırmak,

ç) Afet, sivil savunma ve acil durum hizmetleri için gerekli olan araç, gereç ve malzemenin tedarik ve teminini ilgili birimlerle koordine ederek planlamak, mevcutların bakım ve korunmalarının takibini yapmak,

d) Afet, sivil savunma, acil durum ve seferberlik hizmetleri için gerekli ödeneği ilgili birimlerle koordine ederek belirlemek ve bütçeye konulmasını sağlamak,

e) Afet ve acil durum hallerinde müdahaleyi koordine etmek ve üst yöneticileri bilgilendirmek,

f) Hizmetlerle ilgili mevzuat, yayın ve direktifleri izlemek, incelemek ve bunların gereklerini yerine getirmek,

g) Bu Yönetmelikte belirtilen görevlerin yerine getirilmesi amacıyla; Kurumu ile Afet ve Acil Durum Yönetimi Başkanlığı, İl Afet ve Acil Durum Müdürlüğü ve diğer kamu kurum ve kuruluşları arasında işbirliği ve koordinasyonu sağlamak,

ğ) Kimyasal, biyolojik, radyolojik ve nükleer savunma ile ilgili iş ve işlemleri yürütmek,

h) 27/11/2007 tarihli ve 2007/12937 sayılı Bakanlar Kurulu Kararıyla yürürlüğe konulan Binaların Yangından Korunması Hakkında Yönetmelik hükümlerinin kurumunda uygulanmasını takip etmek ve yangın önleme tedbirlerini denetlemek,

ı) Kurum içerisinde ikaz ve alarm haberlerinin alınıp verilmesi ve siren sisteminin işletilmesine ilişkin işlemleri yürütmek,

i) Kurumun sığınaklarla ilgili hizmetlerini düzenlemek ve yürütmek,

j) Afet, sivil savunma, acil durum, kimyasal, biyolojik, radyolojik ve nükleer tehdit ve tehlikeler, koruyucu güvenlik ve ilk yardım konularında kurum personeli ile kurumun denetimine tabi özel kuruluş personeline eğitim vermek,

k) Afet, sivil savunma, acil durum ve seferberlikle ilgili düzenlenen tatbikatlarda kurumu adına sekretarya hizmetlerini yapmak, bu konularla ilgili kurumda tatbikatlar düzenlenmesini ve yürütülmesini sağlamak,

l) Kurumun denetimine tabi kamu kurum ve kuruluşlarında yürütülen afet, sivil savunma, acil durum, seferberlik ve koruyucu güvenlik hizmetlerini denetlemek,

m) Seferberlik ve savaş hali hazırlıkları ile ilgili iş ve işlemlerini yapmak ve yaptırılmasını sağlamak,

n) Kurumun Afet ve Acil Durum Yönetim Merkezinin sekretarya hizmetini yapmak, İl Afet ve Acil Durum Yönetim Merkezi ile koordinasyonu sağlamak,

o) Koruyucu güvenlik hizmetlerinin koordinasyonunu sağlamak, kamu kurum ve kuruluşlarının üst amiri adına hizmetin takip ve denetimini yapmak,

ö) İlgili mevzuat uyarınca kurumun üst yöneticisi tarafından verilen görevleri yapmak.

(2) Sivil savunma uzmanlarına ilgili mevzuatta yer almayan herhangi bir görev verilmez.

Sivil savunma uzmanlarının Statüsü, yetkisi ve sorumluluğu

(1) Sivil savunma uzmanları, Yukarıda belirtilen görevleri; ilgili mevzuat çerçevesinde yapmaya, yaptırmaya, denetlemeye, takip ve koordine etmeye yetkili ve sorumludur.

(2) Sivil savunma uzmanları kamu kurum ve kuruluşlarının diğer birimleri ile işbirliği ve koordine içinde çalışır.
(3) Sivil savunma uzmanı İl Sağlık Müdürlüğümüzde şube müdürü görev, yetki ve sorumluluklarına sahiptir.

Sivil Savunma Uzmanlarının ve Sivil Savunma Amirlerinin Eğitimi ve Denetimi

Sivil savunma uzmanlarının ve sivil savunma amirlerinin eğitimi

(1) Sivil savunma uzmanlarının eğitimi 25/7/1983 tarihli ve 83/6854 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan Devlet Memurları Eğitimi Genel Planı esas alınarak aşağıdaki şekilde yapılır:

a) Bu göreve ilk defa atananların eğitimleri Afet ve Acil Durum Yönetimi Eğitim Merkezinde yapılır.

b) Halen görevde bulunanların hizmet içi eğitimleri ise Başkanlıkça yayımlanacak eğitim programı çerçevesinde Afet ve Acil Durum Yönetimi Eğitim Merkezinde veya Başkanlığın uygun göreceği yerlerde yapılır.

c) Eğitim programına yasal mazeretler dışında katılım zorunludur.

(2) Sivil savunma amirleri, Afet ve Acil Durum Eğitim Merkezi, il afet ve acil durum müdürlükleri ile kurumların sivil savunma uzmanlarınca açılan sivil savunma amirleri kurslarında eğitilir.

Sivil savunma uzmanlarının denetimi

(1) Kurum ve kuruluşlardaki sivil savunma uzmanları;

a) Afet ve Acil Durum Yönetimi Başkanı veya Başkanın görevlendireceği personel,

b) Vali veya görevlendireceği personel,

c) Kurum ve kuruluşun üst yöneticisi, müfettişleri veya denetçileri,

tarafından denetlenir.
 Sivil savunma amiri

Sivil savunma uzmanı kadrosu bulunmayan kamu kurum ve kuruluşlarında kurumun üst yöneticisi tarafından bir personel 5/6/1964 tarihli ve 6/3150 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan Sivil Savunma ile İlgili Şahsi Mükellefiyet, Tahliye ve Seyrekleştirme, Planlama ve Diğer Hizmetler Tüzüğünün 67 nci maddesi gereğince sivil savunma amiri olarak görevlendirilir. Bu Yönetmelik hükümlerince sivil savunma, seferberlik ve savaş hali hizmetleri ile afet ve acil durum hizmetlerinin koordinasyonu sivil savunma amirince yürütülür.

Sivil Savunma Uzmanlığımızın Genel Durumu Ve Yapılan Başlıca Çalışmalar
İl Sağlık Müdürlüğümüz, Toplum Sağlık Merkezleri ve Hastanelerimizin yangınla mücadele konusunda, ekipmanlarının tamamlanması amacıyla çalışmalar başlatılmış, Besni Devlet Hastanesi ve Çelikhan Devlet Hastanesi konu ile ilgili araç-gereç ve malzeme temini konusunda çalışmalarını tamamlamıştır.
Kurumlarımızdaki mevcut tüplerin TSE standardı olmayanların yerine TSE standartlarına uygun yangın söndürme cihazları temin edilmiştir.
Bütün ambulanslarımıza yangın tüpleri konulması sağlanmıştır.
Yangınla mücadele konusunda Sağlık personelinin tamamına yakınına yangınla mücadele eğitimi verilmiş, gerek Müdürlüğümüzde ve gerekse Hastanelerimizde yangın tatbikatların yanı sıra tüplerin kullanımı ile ilgili tatbikatlar yapılmıştır.
Bölgenin depremselliği göz önüne alınarak, sağlık personeline ve idari personele ‘Temel Afet Bilinci Eğitimi’, ‘Depreme Karşı Yapısal Bilinç’ eğitimleri verilmiştir.
Yangın merdivenleri ve yangınla mücadelede kullanılacak ekipmanlar konusunda tüm eksiklikler belirlenmiştir.
Eğitim çalışmalarına önem verilmiş, NBC ( Nükleer, Biyolojik, Kimyasal) silahlar konusunda sağlık çalışanlarına konu ile ilgili eğitim verilmiştir.
İlimizin birinci derece deprem bölgesinde olması nedeniyle konu ile ilgili eğitim çalışmalarına ağırlık verilmiş, hastanelerimizde Yapısal olmayan tehlikelerin azaltılması konusu ağırlıklı olarak işlenmiştir.
Tahliyenin en hızlı ve güvenli yapılması için tatbikatlar düzenlenmiştir.
Ayrıca,
Müdürlüğümüzün ve Planlamaya tabi kurumlarımızın sabotaj planları güncelleştirilmiştir.
Sivil Savunma İl Müdürlüğünün organize ettiği toplantılara katılım sağlanmıştır.
Sağlık Bakanlığı tarafından oluşturulan Ulusal Medikal Kurtarma Ekipleri’nin afetle ilgili eğitimlerine katkı sağlanmıştır.
Sivil Savunma Uzmanlığı olarak temel hedefimizi, Sağlık camiamızın tüm bireylerin yangınlar, afetler ve tehlikeler konusunda bilinçlenmesi, risklerin azaltılması konusunda eyleme geçmesi yönünde belirlemişiz.
Bu hedefin gerçekleşmesinde kullanılacak yöntem ağırlıklı olarak;
1. Her Hastane kendi Sivil Savunma Uzmanın/Amirinin ‘Eğitmen’ konumunda kendini yetiştirmesi ve aldığı eğitimleri aktarması şeklinde olacaktır. Yapılan eğitimlerin, Kurum içindeki tüm personele taşınması esas hedefimizdir.
2. Başta doğal afetler olmak üzere, çığ, yangın, trafik kazaları gibi olaylara karşı oluşturulacak bilinç, personelin daha duyarlı ve müdahaleci olmasını sağlayacaktır.
3. Yangınla mücadelede eksik kalan ekipmanların giderilmesi ve yeni yapılan binaların da yangınlara karşı hazır hale getirilmesi amacıyla yeni tüp alımları için girişimlerde bulunulacaktır.
4. Alınacak teknik malzemelerle, düzenli olarak tatbikatlar yapılarak Sivil Savunma Planında görev verilen ekiplerinin afetlere hazır hale getirilmesi amaçlanmaktadır.
5. Oluşturulan ekip dağ-doğa kazaları, sel, çığ gibi branşlarda da eğitimlerine ve çalışmalarına devam edecektir.
6. Bütün bu çalışmaların özü, eğitimin hızlandırılması ve Kurumlarımızın bireyleriyle birlikte afete hazır hale gelmesi içindir.
7. Her binanın krokisi çizilerek, uygun tahliye planları hazırlanacak, imkanlar doğrultusunda gerekli yapısal değişikliklere gidilecektir.
8. ‘Yangın’ konulu seminerler verilerek, seminerler sonrasında açık alanlarda uygulamalar yapılacaktır.
9. Depremlere hazırlık konusunda kırıcı, delici, kesici, aydınlanma ekipmanı gibi ağır arama kurtarma ekipmanları alınarak, bunların kullanımı konusunda İl Afet Acil Durum Müdürlüğü Arama Kurtarma Ekipleri ve ilgili diğer uzman personel tarafından bilgilendirme eğitim verilmesi sağlanacaktır.
10. Sağlık Personeli ve İdari personele afetlere hazırlık konularında, temel afet bilincinin yerleştirilmesi amacıyla eğitimler verilerek, filmlerle konunun önemi vurgulanacaktır.
11. Günümüzün tehlike arz eden KBRN (Kimyasal, Biyolojik, Radyolojik, Nükleer) silahlar ve ajanlar konusunda eğitim sürekli hale getirilecektir.
12. Hastane ve İlçe Sivil Savunma Uzmanları/Amirleri ile değerlendirme toplantıları yapılarak, hizmetin daha iyi yerine getirilmesi konusunda fikir teatisinde bulunulacaktır.
Hedefe Ulaşmak İçin;
Disiplinli ve sistemli bir çalışma hedefe ulaşma konusunda büyük başarı getirecektir. Planlamanın başta İl Sağlık Müdürü olmak üzere, Hastane Başhekimleri ve Sağlık Grup Başkanları tarafından tam olarak desteklenmesi şarttır. Bununla beraber, diğer yetkililerin, idarecilerin ve her düzeydeki elemanların katkısı, çalışmalarımızın başarıya ulaşmasında büyük katkıları olacaktır.